间距全国各地拉开只剩4个月，有关管理条例公布——携号转网进到落地式环节前不久公布的《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》，确立了携号转网有关步骤和內容，以确保携号转网成功执行。但是，要让携号转网真实落地式也有两大挑戰，一是改造基本电信企业网络和经营系统软件，二是同歩改造第三方平台。仅有系统软件改造好啦，才可以保证 用户换网后的应用感受，才可以让携号转网更强落地式——7月31日，工业生产和信息化管理部公布征询对《携号转网服务管理暂行办法（征求意见稿）》的建议，确立了“携号转网”的服务项目申请办理标准、工作流程、服务质量标准等內容。

这意味着携号转网工作中进入了落地式环节，用户间距能够真实申请办理携号转网业务流程为期不远。国家工信部通信网络发展趋势司厅长、发言人闻库此前详细介绍说，为贯彻落实“携号转网”工作中，国家工信部机构3家基本电信公司和我国铁塔公司已制订了系统软件基本建设改造、联调联测、提供服务项目“三环节”的工作时间表，布署在全国各地推动“携号转网”工作中。现阶段，各项任务正井然有序促进中，五个示范点省份共完成了230万用户携号转网工作中。

确立换网多方责任自二零一零年11月份国家工信部起动第一批携号转网示范点至今，客观现实多种多样难题。对于这种难题，《征求意见稿》确立了多方义务。先前，有用户体现携号转网业务流程办理手续长，基本电信公司设路障刁难用户；或者用户“在网协议书”没法消除，或是申请办理业务流程“下个月复下个月”等。

毫无疑问，的确存有某些地域某些基本电信公司，把携号转网做为争夺用户的一种“竞争策略”，出現了办理手续繁杂、有意设定换网门坎等不当行为。但也是有一些归属于用户与基本电信公司中间的“在网协议书”难题，必须确立消除的义务和方法。

因此，《征求意见稿》确立，申请办理携号转网的用户，要另外考虑五个标准——申请办理携号转网的号是实名制认证的、处在一切正常应用情况、已付清或承诺付清电信花费、沒有或已消除在网承诺限期限定的协议书、号入网许可证已满120个工作日。假如五个标准都考虑，仍碰到各种各样有意刁难该怎么办？《征求意见稿》也确立，电信业务流程经营人不可以一切方法回绝、阻拦、推迟向用户提供携号转网网络查询及限制解除服务项目；或者加设申请办理标准，以一切方法回绝、阻拦、推迟向符合条件的用户提供携出授权码服务项目。

赛迪顾问信息内容通信业研究所投资分析师李朕觉得，携号转网是国家工信部近些年发布的重特大重点之一，运营商本身也在积极主动促进此项进展情况。因而，用户没有必要担忧运营商推迟没办。假如运营商的确存有消沉推迟，用户能够向各省市管理处及其国家工信部体现，可能获得妥善处置。

“《征求意见稿》较大 闪光点取决于，区划了运营商、用户、管控组织的责任，讲懂了全部携号转网的办理手续，及其出現难题的相匹配处理企业。标准了将来实行全过程中运营商的工作中，另外也加强了管控幅度，确立从国家工信部至各省市通信管理局都是有监管该工作中、接纳用户检举、处理用户难题的义务，确保携号转网可以成功执行。”李朕说。系统软件改造挑戰很大历经电信深化改革，在我国通信市场已基础产生了3家基本电信公司充足市场竞争的布局，各家公司的商品和服务项目各有特色，吸引住着不一样要求的用户人群在网间流动性，拆换提供服务项目的运营商。

闻库品牌形象地叙述说，伴随着移动通信技术产品升级及其移动互联的迅速发展趋势，手机号已不仅是通讯用户的标志，还普遍应用在各个领域的互联网技术中，变成互联网运作室内空间的“身份证件”。用户拆换手机号不但必须很高的经济成本和经济发展成本费，还很有可能引起资产及安全隐患。而“携号转网”能在一定水平上解决这种分歧，用户能够在号不会改变的状况下，挑选为其提供服务项目的运营商。携号转网的益处不止于此。

李朕进一步剖析说，最先，携号转网能够省掉转网换号的不便，拆换运营商却不更改联系电话，为用户维护保养私人信息和社交圈子提供了更方便快捷的方法；次之，携号转网让用户能在好几家运营商的话费套餐中作横向比较，挑选最合适自身的运营商与套餐内容并签订；再度，用户能够根据自身的挑选对运营商开展管束，以确保好几家运营商的互相牵制，相互身心健康发展趋势。“但从全面启动的视角而言，也要妥当解决信息量巨大、覆盖面颇深的几大挑戰。”闻库说。

从总体上，一是对3家基本电信公司的互联网和经营系统软件推行改造，涉及到近16亿挪动用户经营系统软件的升级，工程项目之繁杂、经营规模之大从全世界看来也是史无前例的；二是要将与手机号码捆缚的各类运用一起换网，还需对金融机构、商业保险、证劵及其互联网公司等第三方平台开展同歩改造，工程项目更加极大。手机号已普遍应用在各个领域的信息内容运用中，要保持原来运用不受影响，必须各个领域软件系统协作相互配合，保证 用户“携号转网”后的应用感受。

“基本电信公司要开展很多的互联网建设和系统软件改造。”我国通信网络研究所技术性与规范研究室业务流程与互联网发展部办公室主任黄荷仙剖析说，各基本电信公司除开要升級5g核心网机器设备，新创建携号转网专用型数据库查询，也要升級改造配套设施支撑点系统软件、个性化服务服务平台和收费清算系统软件，并进行很多内部测试工作中及联调联测工作中。除此之外，第三方服务服务平台也需推行配套设施改造。通讯业观察家项立刚曾计算过，要在全国各地推进技术改造进而完成携号转网，最少必须资金投入几十亿人民币。

十一月份后全国各地执行2020年5月份举办的国务院办公厅常务会已确立，2020年十一月份后，要在全国各地全面推行携号转网。现如今，间距总体目标期限只剩4个月。

依照2020年3月份国家工信部得出的时刻表，第一阶段是8月末前，各基本电信公司进行互联网及系统软件基本建设和改造工作中，具有公司间联调联测的标准。第二阶段是11月10日前，各基本电信公司、中国信通院进行全工作流程联调联测有关工作中，具有向用户提供携号转网服务能力。第三阶段是十一月份后，全国各地范畴内宣布向用户提供携号转网服务项目。

在其中，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省5省（市）要在9月20日前进行实验，宣布向用户提供携号转网服务项目。闻库此前详细介绍说，在全国各地系统软件基本建设改造进行后，将机构进行全国各地联调联测工作中，保证 系统软件运作符合标准规定。另外，提升与有关领域主管机构的沟通交流，相互推动金融机构、商业保险、证劵及其互联网公司等第三方平台开展同歩改造，保证 用户“携号转网”后的业务流程感受。数据信息显示信息，2020年上半年度，我国电信总计增加挪动用户数最多，中国移动通信其次，联通至少。

这是不是代表着我国电信将成携号转网的较大 获益方？对于此事，单独电信投资分析师付亮觉得，此后前示范点状况看，真实携号转网的用户很少，只占不大的占比。我国电信挪动用户增加的关键缘故是，今年初至今大幅度降低了套餐内容外资费套餐，再再加上先前在家中套餐内容层面的不仅有优点，提升了竞争能力。

但毫无疑问，假如中国移动通信和联通不采取一定的有效措施，在未来携号转网的市场竞争中，确实很有可能遭遇老用户外流的难题。“携号转网提供了一个公平交易的服务平台，三大运营商无忧无虑的情况将被更改，运营商终将向一个更为全方位的服务项目提供商变化。在5G时期前夕，运营商更要提早合理布局，合理均衡总流量资费套餐和服务水平的关联，才可以提升顾客粘性。

”李朕说。（新闻记者黄鑫）。

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